Обзор изменений на основе официальных нормативных актов
Документ-основа
Приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (текст на ГАРАНТ.РУ, Комментарий КонсультантПлюс).
- Дата подписания: 14 апреля 2026 г.
- Дата регистрации в Минюсте: 15 мая 2026 г., рег. № 86476
- Официальное опубликование: 18 мая 2026 г.
- Вступление в силу: 1 сентября 2026 г.
- Срок действия: до 1 сентября 2032 г. (6 лет)
Приказ заменяет собой действовавший Приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424, срок действия которого истекал 1 января 2027 г.
Почему именно с 1 сентября, а не с 1 января?
Ответ кроется в требованиях Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (ст. 3): положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, могут вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября. Действовавший приказ № 424 был издан до вступления этого закона в силу и мог устанавливать срок до 1 января. Если бы Минтранс дождался истечения старого приказа, возник бы правовой вакуум на два месяца (январь–февраль 2027), поскольку новый приказ можно было бы ввести только с 1 марта 2027 г. Таким образом, министерство опередило ситуацию.
Главное изменение: правила теперь напрямую обязательны для водителей
Это — ключевое и самое значимое новшество, хотя на первый взгляд оно выглядит как формальность.
Было (Приказ № 424, п. 2):
Особенности были обязательны только для работодателей (юридических лиц и ИП, эксплуатирующих ТС), а также для ИП-водителей, работающих самостоятельно. Прямого указания на водителей-наёмных сотрудников в тексте не было.
Стало (Приказ № 160, п. 1):
«Особенности … распространяются на водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей, являющихся индивидуальными предпринимателями … а также юридических лиц … и являются обязательными …»
Теперь Особенности прямо адресованы водителям. На первый взгляд это небольшая редакционная правка, но её практические последствия существенны.
Почему это важно
Частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ (введённой в ноябре 2019 г.) уже предусмотрена административная ответственность водителя в виде штрафа за нарушение режима труда и отдыха. Однако до сих пор эта норма практически не работала: режима труда и отдыха в отношении водителей не устанавливалось нормативными правовыми актами — он определялся локальными актами работодателей (положениями о внутреннем трудовом распорядке). Контрольно-надзорные органы формально не могли привлечь водителя по ч. 3 ст. 11.23 КоАП, так как отсутствовал нормативный акт, за нарушение которого назначается штраф.
С вступлением в силу Приказа № 160 эта правовая неопределённость устранена, и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ становится полноценно применяемой. Водителей теперь можно штрафовать напрямую за нарушение режима труда и отдыха, зафиксированного тахографом.
Расширен перечень исключений
В п. 2 новых Особенностей дополнительно включены две категории, на которые правила не распространяются:
- водители автомобилей скорой медицинской помощи (ранее входили в общую категорию «аварийно-спасательных автомобилей, включая автомобили для оказания медпомощи», теперь выделены отдельно);
- водители автомобилей организации специальной почтовой связи (новая категория).
Остальные исключения сохранены: служебные автомобили органов власти, международные перевозки, внутритерриториальные перевозки, ведомственная охрана, пожарные и аварийно-спасательные, оперативно-розыскные органы, фельдъегерная служба, военнослужащие.
Сравнение основных нормативов «было → стало»
Рабочее время
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Нормальная рабочая неделя | ≤ 40 часов | ≤ 40 часов (без изменений) |
| Учётный период (суммированный) | 1 месяц, можно продлить до 3 мес. с учётом мнения профсоюза | 1 месяц, можно продлить до 3 мес. с учётом мнения профсоюза (без изменений) |
| Максимальная смена | ≤ 10 часов | ≤ 10 часов (без изменений) |
| Увеличение смены до 12 часов | Для определённых категорий (медики, коммунальщики, таксисты, инкассаторы и др.) | Те же категории (без изменений) |
| Доп. увеличение смены на 2 часа | При соблюдении условий (п. 10) | При соблюдении условий (пп. 8–10) (без изменений) |
Управление автомобилем
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Максимум за ежедневный период | ≤ 9 часов | ≤ 9 часов (без изменений) |
| Увеличение до 10 часов | Не более 2 раз в календарной неделе | Новое условие: допускается при (1) разделённом рабочем дне + (2) соблюдении недельных лимитов (≤ 56 ч/нед., ≤ 90 ч/2 нед.). В остальных случаях — как раньше, не более 2 раз в неделю |
| Доп. +2 часа для завершения рейса | Допускается (п. 11) | Допускается (п. 9) (без изменений) |
| Недельный лимит управления | — | ≤ 56 часов в неделю, ≤ 90 часов за 2 недели (перенесено из п. 10→п. 10, формулировка уточнена) |
Перерывы
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Перерыв на отдых и питание | Не менее 30 мин, не более 2 часов | Новое: обязателен при смене более 4 часов (ранее привязки к длительности смены не было) |
| Два перерыва | При смене > 8 часов (опционально) | При смене > 8 часов (опционально, без изменений) |
| Разделение смены — перерыв между частями | Не позднее 5 часов от начала | Допускается совмещать с перерывом на питание, если тот был не позднее 5 часов от начала смены (нововведение) |
Медосмотры
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Включение в рабочее время | Предсменные и послесменные медосмотры | Дополнительно включены: медосмотры в течение рабочего дня (смены) (п. 13) |
Ежедневный отдых
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Минимум | Не менее двойной продолжительности предшествующей работы | Не менее двойной продолжительности предшествующей работы (без изменений) |
| При суммированном учёте | ≥ 11 часов | ≥ 11 часов и должен быть завершён в течение 24 часов от начала смены (новое условие) |
| Сокращение до 9 часов | Не более 3 раз между двумя еженедельными отдыхами | Не более 3 раз между двумя еженедельными отдыхами (без изменений) |
| Учёт перерыва на питание | Включался в продолжительность ежедневного отдыха | НЕ включается в продолжительность ежедневного отдыха (изменение) |
Еженедельный отдых
| Параметр | Приказ № 424 (было) | Приказ № 160 (стало) |
|---|---|---|
| Минимум | ≥ 45 часов | ≥ 45 часов (без изменений) |
| Сокращение до 24 часов | Не более 1 раза за 2 недели, компенсация в течение 3 недель | Не более 1 раза за 2 недели, компенсация в течение 3 недель (без изменений) |
| К чему присоединять компенсацию | К ежедневному или еженедельному отдыху | Только к еженедельному отдыху (сужение) |
| Предельный срок предоставления | — | Не позднее начала седьмого рабочего дня (смены) после предыдущего еженедельного отдыха (новое условие) |
Итог: что принципиально нового?
Да, есть важные изменения, хотя большинство числовых нормативов (9 часов управления, 45 часов еженедельного отдыха, 40-часовая неделя) остались прежними.
Важные для водителей:
- Прямая ответственность. Впервые режим труда и отдыха установлен нормативным правовым актом, прямо обязывающим водителей. Это активирует ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ — водителей можно будет штрафовать за нарушения, зафиксированные тахографом. Ранее на практике привлечь водителя было сложно из-за правовой неопределённости.
- Ежедневный отдых не включает перерыв на питание. Это означает, что фактическое время на отдых увеличивается, поскольку 30–120 минут обеденного перерыва больше не «съедают» из положенных часов отдыха.
- Жёсткие рамки для 11-часового отдыха. Теперь он должен быть завершён в течение 24 часов от начала смены. Это ограничивает возможности работодателя по растягиванию рабочего дня водителя.
- Обязательный перерыв при смене > 4 часов. Ранее привязки к длительности смены не было — теперь работодатель формально обязан дать перерыв, если смена длится более 4 часов.
- Медосмотры в течение смены — рабочее время. Для водителей, у которых предусмотрены промежуточные медосмотры в течение смены, это время теперь официально входит в рабочее (и будет оплачиваться).
Важные для автотранспортных предприятий:
- Условие увеличения управления до 10 часов ужесточено. Теперь для этого требуется одновременно соблюдение двух условий: разделённый рабочий день И соблюдение недельных лимитов. Ранее достаточно было использовать это право не более двух раз в неделю.
- Компенсация сокращённого еженедельного отдыха — только к еженедельному. Ранее работодатели могли присоединить недогулянные часы к ежедневному отдыху. Теперь это возможно только к еженедельному, что ограничивает гибкость графиков.
- Срок действия — 6 лет, до 1 сентября 2032 г. Предсказуемый горизонт планирования для автотранспортных предприятий.
На что не стоит обращать внимания
В ряде СМИ новые правила были поданы как масштабная реформа. Однако при детальном сравнении текстов видно, что базовые нормативы труда и отдыха остались прежними: 9 часов управления, 45 часов еженедельного отдыха, 40-часовая неделя, перерыв каждые 4,5 часа (45 минут). Для водителей, которые уже соблюдали Раздел 26 ПДД, на практике существенно почти ничего не изменится.
Основное значение нового приказа — юридическое: устранение правового вакуума в части ответственности водителей по ст. 11.23 КоАП РФ.
Источники
- Приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 160 — портал ГАРАНТ.РУ: garant.ru/products/ipo/prime/doc/414140907
- Комментарий КонсультантПлюс о новом приказе: consultant.ru/law/hotdocs/94014.html
- Аналитика 1С:ИТС (11.06.2026): its.1c.ru/db/content/newscomm/src/500035.htm
- Статья tahograf.online (Ассоциация «Тахографический центр»): tahograf.online
- Новости Ведомости (30.07.2026): vedomosti.ru
- Новости Эксперт (30.07.2026): expert.ru
- ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», ст. 3
- Часть 3 статьи 11.23 КоАП РФ — ответственность водителя за нарушение режима труда и отдыха
- Статья 329 Трудового кодекса РФ — правовое основание для издания приказа
Основное изменение — правила теперь напрямую обязательны для водителей (а не только для работодателей). Это активирует административную ответственность водителей по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ за нарушение режима труда и отдыха. Базовые нормативы (9 часов управления, 45 часов отдыха в неделю) не изменились.
Да. Раньше ч.3 ст.11.23 КоАП РФ фактически не работала из-за правовой неопределённости. С 1 сентября 2026 года режим установлен нормативным актом, и водитель может быть привлечён к административной ответственности за нарушение режима, зафиксированное тахографом.
Правила не распространяются на водителей служебных автомобилей органов власти, международных перевозчиков, водителей на территории предприятий без выезда на дороги общего пользования, пожарных, спасателей, скорой помощи, оперативно-розыскных органов, фельдъегерной службы, спецпочты, военнослужащих.
Минимум остался прежним — 45 часов. Но добавлено условие: отдых должен быть предоставлен не позднее начала седьмого рабочего дня. Компенсацию сокращённого отдыха теперь можно присоединить только к еженедельному отдыху, а не к ежедневному.
В автомобиле должен быть установлен тахограф соответствующий текущим требованиям законодательства, с действующим блоком СКЗИ, а у водителя действующая карта водителя для этого тахографа. Чтобы активировать блок СКЗИ тахографа, установить новый тахограф или заказать карту водителя обратитесь в тахографическую мастерскую по адресу Саранск, Строительная 13В — автодром Саранского Дома науки и техники. Или позвоните (8342) 31-16-33.